中共济宁市妇幼保健计划生育服务中心委员会

干部纪律作风集中整顿实施方案

为深入贯彻落实全面从严治党要求，全面加强济宁市妇幼保健计划生育服务中心干部纪律作风和院风建设，强化为民服务意识，提升干部执行力，根据中共济宁市卫生健康委委员会关于印发《济宁市卫生健康委干部纪律作风集中整顿实施方案》的通知要求，制定如下实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，结合巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，围绕“纪律作风大整顿、矛盾纠纷大排查、为民服务大提升”主题，坚持问题导向，着力解决干部纪律作风方面的突出问题，实现执行力全面提高，矛盾纠纷有效化解，卫生行风明显提升，各项工作争先进位，全面完成目标任务。

二、整治重点

（一）解决“思想观念方面”的问题。重点是政治纪律政治规矩意识不强，在践行“两个维护”上有差距。坚持以人民为中心的发展思想树得不牢固，做决策、出政策不接地气，工作方法简单粗暴。形式主义、官僚主义僵而未死，贯彻上级政策照搬照抄、机械执行，搞“一刀切”、上下一般粗；开展工作表态好、落实差，不思考、不要好，只要过得去、不要过得硬。担当意识不强，对事业发展只求不出事，就是不干事，对疑难复杂问题久拖不决、放任不管等。

（二）解决“执行落实方面”的问题。重点是围绕严防秋冬疫情反弹、卫生健康领域补短板等重点工作存在“中梗阻”。落实上级决策部署慢半拍、打折扣、搞变通，甚至欺上瞒下、弄虚作假；接受任务拈轻怕重，面对困难退避三舍，该干的事不干，该负的责不负。工作中存在“等、靠、要”思想，对上级政策研究不透、与上级部门对接不及时不主动，对下安排部署不及时不给力；知识化、专业化本领不强、能力水平不高，处理实际问题和应对复杂局面办法不多等。

（三）解决“行风建设方面”的问题。重点是部分医务人员开大处方、滥检查、收红包回扣、开单提成、违规统方等违反“九不准”问题，个别医务人员群众观念淡漠，脸难看、话难听；监督执法中，个别执法人员工作方式方法简单、作风粗暴，有的甚至有事不接、有诺不行、庸懒散拖、吃拿卡要。在药品、器械、耗材、试剂招投标中，权利寻租、暗箱操作时有发生。

（四）解决“遵规守纪方面”的问题。重点是纪律规矩意识不强，违规公款吃喝、违规发放津贴补贴、违规收送礼品礼金“红包”购物卡；违规公务接待、操办婚丧喜庆；调查研究走过场、不深入；重大事项不请示、不汇报，擅自当家做主；工作作风散漫，上班迟到早退，值班值守脱岗漏岗，执行外出请假报告制度不严格；上班时间玩手机、打游戏、看电影、炒股票。

（五）解决“风险隐患意识方面”的问题。重点是风险意识不强，对本单位本领域存在的风险隐患认识不到位，对单位内矛盾纠纷排查不及时、不彻底；对安全生产日常管理不到位，重点部位设备设施隐患严重；对群众反映的问题、合理诉求，处理上一拖再拖，导致小问题拖成大矛盾；各类紧急信息报送不及时；在舆情引导处置方面，反映不灵敏、责任不明晰、处置不及时。

三、实施步骤

这次作风纪律整顿集中三个月，分三个阶段进行，按照立足当前、着眼长远，统筹兼顾、务求实效的整体思路，有计划、有步骤把作风建设活动引向深入。

（一）学习动员阶段（9月25日-9月30日）。中心紧密联系本单位工作实际，制订实施方案并召开会议深入进行动员教育，使中心全体人员统一思想，深刻认识这次作风整顿活动的重要意义。

（二）边查边改阶段（10月1日-11月30日）。对照活动的重点内容进行全面自查，认真查摆自身在思想观念、执行落实、遵规守纪等方面存在的问题，对自查出的问题，认真分析原因，研究整改措施，对于可立即改正的，立即改正，确因客观原因无法在短期内改进的，拟定整改计划限期改正。11月30日前，中心结合民意“5”来听、网络问政平台、日常调研等群众反映强烈的问题，梳理背后存在的不担当、不作为，漠视群众诉求等纪律作风问题，至少列出10条整改措施，中心各科室列出2-3条，通过适当途径向社会公开，接受社会监督。

（三）深化巩固阶段（12月1日-12月20日）。中心根据查摆问题情况进行自查自评，自评结束后，对作风纪律整顿活动来一次"回头看"，对活动开展情况进行全面总结，重点检查验收活动是否取得明显成效。通过检查，进一步查漏补缺，完善措施，不断巩固和扩大作风建设活动的效果。

四、具体要求

（一）坚持领导以上率下。落实“一线工作法”，各级领导要带头转变工作作风，切实深入基层调查研究，听取患者和群众诉求，帮助解决实际困难。集中整顿期间，中心领导班子成员，每周至少开展一次“体验式就医”，梳理排查群众看病就医中的难点、痛点，找准问题症结，研究改进措施。排查和整改情况每月形成调研报告。

（二）强化责任落实。中心按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，牢固树立抓好党风廉政建设和行业作风建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的意识。主要负责同志要认真履行“第一责任人”责任，加强对班子成员和工作人员的作风教育、日常管理、监督约束；班子成员要认真落实职责范围内的行业作风工作责任,担负好分管领域集中整治工作的领导责任，严格落实”一岗双责”。中心纪检办公室全面履行监督责任，要敢抓敢管，严抓严管，确保作风建设各项规定落到实处。

（三）强化监督检查。各科室要充分认识作风建设的长期性和艰巨性，加大重点领域、重点部位、重点环节作风建设的监督检查力度，坚持“逢案必查、逢查必究”的原则，坚决查处各类违纪违规行为，严肃追究相关责任人责任。中心将不定期对科室位进行抽查暗访，对发现查实的各类违规违纪行为，除按规定对当事人作出处理外，还将约谈科室负责人。

（四）建立长效机制。紧扣干部作风突出问题，认真查找体制机制方面的深层次根源，注重用改革的办法解决作风问题，继续在完善制度上下功夫，建立完善政绩考核评价、正向激励、容错纠错等一批制度，形成改进作风、提升效能的长效机制，推进作风建设常态化长效化。

（五）强化活动结果运用。中心将加强纪律作风整顿活动开展情况督导检查，对整顿结果进行评议。评议结果与各科室年度考核挂钩，并作为干部选拔任用、单位评先树优的重要依据，评议得分后三名的科室年度考核不得评为“优秀”等次，对科室负责人约谈提醒。适时组织开展“回头看”，对排查出问题仍然反复发生的、表面整改虚假整改的、问题突出但未列入整改清单的，严肃追究科室主要负责人责任。

（六）强化舆论宣传引导。充分利用新闻媒体、单位网站、官方微信微博等载体，及时报道纪律作风集中整顿的进展和先进典型，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护好良好院风、行风。同时严厉查处一批反面典型，着力营造干部干事创业、激励担当的浓厚氛围。

济宁市妇幼保健计划生育服务中心办公室

2020年9月29日印发